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国字头新机构登场,一名局领导亮相

昨晚(2月20日),脱贫攻坚大型政论专题片《摆脱贫困》第三集播出,节目采访中,国家乡村振兴局一现任局领导亮相,信息显示,夏更生已任国家乡村振兴局副局长。

昨晚(2月20日),脱贫攻坚大型政论专题片《摆脱贫困》第三集播出,节目采访中,国家乡村振兴局一现任局领导亮相,信息显示,夏更生已任国家乡村振兴局副局长。

夏更生1966年出生,大学毕业后先后在中国农业科学院、国务院扶贫办工作,此前在国务院扶贫办工作已有18年时间。

2002年4月起,夏更生先后担任国务院扶贫办行政人事组副组长、国务院扶贫办外资项目管理中心副主任、国务院扶贫办机关党委常务副书记、纪委书记、国务院扶贫办党组成员兼行政人事司司长。2018年8月,夏更生任国务院扶贫办党组成员、副主任,分管政策法规司、考核评估司、全国扶贫宣传教育中心。

新疆维吾尔自治区公布贫困县全部摘帽的20天前,去年10月23日至24日,夏更生带领调研组在新疆和田地区调研脱贫攻坚工作。夏更生强调,只有产业发展起来,脱贫才有保障,发展才有后劲。

夏更生具体指出,要紧紧扭住产业扶贫这一根本,创新组织形式,发挥好龙头企业、合作社、扶贫基地的带动作用,因地制宜发展特色产业,大力推进适度规模化种植养殖,把产业做大做强,形成辐射效应,促进农牧民稳定增收。要切实用好扶贫资源,注重扶志扶智,提高贫困地区贫困群众可持续发展能力。要健全完善防止返贫监测和帮扶制度机制,提前落实帮扶举措,防止返贫和新的致贫。要严格落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策举措、资金支持力度、帮扶工作力量总体稳定,多措并举巩固脱贫成果。

2019年5月23日,夏更生在国务院政策例行吹风会上表示,贫困地区的基层是脱贫攻坚的主战场,基层干部是脱贫攻坚的主力军。既然是主战场,就要把更多的精力用于在主战场上打仗,既然是主力军,就要把他们的主要精力用在扶贫。

当年3月,中办印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。夏更生指出,在扶贫工作中,首先从基层干部最烦心的事入手,规范填表报数,每年年底只组织开展一次全国扶贫建档立卡数据填报,不要求层级填报报数。每年在各省集中整改之后集中组织一次督查巡察,“整改期内让大家集中精力,防止分散精力,这边应付你督查巡查,那边自己抓整改。”同时要求地方减少层层督查和变相督查,留出足够时间,让基层集中攻坚、集中整改。

“会议只减不增,尽可能采取电视电话会议的形式,改进调查研究,主要是每次下去要确定主题,立足于解决问题、宣讲政策、总结经验,禁止层层陪同。还有加大暗访力度,直接下去发现问题、纠正问题。”夏更生表示。

去年11月底,国家级贫困县全部实现脱贫摘帽。12月8日,夏更生在“决战决胜脱贫攻坚”精准扶贫论坛上表示,脱贫摘帽不是终点,巩固拓展脱贫攻坚成果、实现与乡村振兴有效衔接,是中央做出的新部署、时代赋予我们的新任务。希望参会代表围绕“巩固什么、怎么巩固”,“拓展什么、怎么拓展”,“衔接什么、怎么衔接”等问题深入探讨。

截至目前,国家乡村振兴局已有多个内设机构及其相关负责人亮相。

具体来看,国家乡村振兴局信息中心由陆春生担任主任,国家乡村振兴局开发指导司由左常升担任司长,国家乡村振兴局考核评估司由杨炼担任司长,国家乡村振兴局综合司由苏国霞担任司长。从目前已透露的信息来看,新机构的人员编制、内设机构及行政关系,与国务院扶贫办基本一致。国务院扶贫办的官网上,尚未出现人事信息的更新调整。

此前节目中还透露了原国务院扶贫办两位办领导动向。

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2月18日播出《摆脱贫困》第一集时,刘永富出镜接受采访时身份已显示为“原国务院扶贫办主任”。公开资料显示,2013年11月,刘永富成为国务院扶贫开发领导小组副组长,扶贫办党组书记、主任,至今7年多。据官网显示,刘永富最后一次以“国务院扶贫办党组书记、主任”身份亮相是在今年1月8日。当天,他会见了中国银行党委书记、董事长刘连舸一行。

原国务院扶贫办副主任欧青平在第二集《摆脱贫困》中出镜,信息显示,欧青平的职务已变为“国家乡村振兴局原副局长”。

附:夏更生简介

夏更生,男,汉族,1966年6月生,安徽巢湖人,1986年11月加入中国共产党,1987年7月参加工作,大学本科学历。先后在中国农业科学院、国务院扶贫办工作。

2002年4月任国务院扶贫办行政人事组副组长;

2006年4月任国务院扶贫办外资项目管理中心副主任;

2011年7月任国务院扶贫办机关党委常务副书记、纪委书记;

2015年5月任国务院扶贫办党组成员兼行政人事司司长;

2018年8月,夏更生任国务院扶贫办党组成员、副主任。

新机构亮相释放哪些信号?中央党校专家解读

2月18日晚间,由中央广播电视总台摄制的八集脱贫攻坚政论专题片《摆脱贫困》正式开播。片中,64岁的刘永富以“原国务院扶贫办主任”的身份多次出镜,这表明他已卸任这一担任了7年的职务。同时,国家乡村振兴局综合司司长苏国霞也在专题片中接受采访,这是国家乡村振兴局这一新机构的官员首次出现在公众面前。

就在专题片播出的两天前,2月16日出版的《求是》杂志刊登《人类减贫史上的伟大奇迹》一文,署名为中共国家乡村振兴局党组,透露出“国家乡村振兴局”已经成立的信号,该文也是国家乡村振兴局第一次在媒体上公开亮相。

中央党校(国家行政学院)教授竹立家认为,脱贫攻坚战胜利后,国家乡村振兴新征程开启,国家乡村振兴局应运而生,未来它将衔接国务院扶贫办,在乡村振兴的政策制定、部门协调、执行监督等多方面发挥职能作用,统筹推动乡村地区发展。

为有效衔接脱贫攻坚成果和乡村振兴,竹立家建议,除了政策和目标的制定,未来国家乡村振兴局还要重点关注人才资源、农业科技等关键力量在乡村地区的运用。

《摆脱贫困》专题片截图,国家乡村振兴局综合司司长苏国霞接受采访。

“应运而生”的乡村振兴局

2020年11月23日,贵州省宣布最后9个贫困县退出国家贫困县序列,至此全国832个贫困县全部脱贫摘帽,我国整体告别“绝对贫困”时代。在去年12月28日至29日举行的中央农村工作会议上,习近平总书记强调,脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴,这是“三农”工作重心的历史性转移。

去年底发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中也提出,要全面推进乡村振兴,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

1月26日,国务院副总理胡春华主持召开国务院扶贫开发领导小组全体会议,提出要认真总结借鉴脱贫攻坚经验,完善全面推进乡村振兴顶层设计,提高政策的针对性有效性。要研究支持国家乡村振兴重点帮扶县的政策举措,加快补齐短板弱项。要坚持和完善中央单位定点帮扶工作,继续支持定点帮扶县全面推进乡村振兴。

针对国家乡村振兴战略的布局,地方上也有了相关动向。1月15日,河南焦作市委举行新闻发布会,焦作市农业农村局(市扶贫办)党组书记王国建表示,焦作市将根据上级安排,推动焦作市扶贫办的整建制改革,组建焦作市乡村振兴局。

在竹立家看来,随着脱贫攻坚战的胜利和乡村振兴新征程的开启,国家乡村振兴局可谓应运而生,意义和责任都十分重大。

专家

未来乡村振兴要重点关注人才资源、农业科技

竹立家认为,国家乡村振兴局的成立符合中国当下的发展趋势,具有重要意义。他说,当前我国已经彻底消除绝对贫困,在下一段征程中,乡村振兴将是未来15年中国经济社会发展战略的重中之重。“从其他国家发展经验来看,国家现代化实现的根本看点就是乡村发展状况,因此乡村振兴是国家现代化最重要的标准之一。”

“十四五”规划和2035年远景目标中提出,要优先发展农业农村,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,同时实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。为了有效地组织和实施乡村振兴战略,国家要有负责执行统筹、协调、监督等职能的部门。国家乡村振兴局正是在这样的背景下产生。

国家乡村振兴局与国务院扶贫办是怎样的关系?这一问题最近引来社会关注。记者查看国务院扶贫办官网,目前还没有明显改变。

竹立家分析,国家乡村振兴局与国务院扶贫办将是一种衔接关系,新机构的职能会进一步拓展。未来,国家乡村振兴局的主要职能可能包括乡村振兴公共政策、财政资金分配计划的制定,协调各个相关部门共同推进乡村振兴与发展,监督基层有关部门执行乡村振兴政策和举措的情况等。此外,虽然我国已经消除了绝对贫困,但相对贫困还会存在,这类问题的应对或许也会纳入到该机构的职能中。最终具体职能,还需要等待官方正式公布。

为了有效衔接脱贫攻坚成果和乡村振兴,竹立家认为,除了乡村振兴宏观蓝图、具体目标和标准的制定,未来还要关注人才资源、农业科技等重点。

“人是政策的执行者和承载者。”竹立家说,人才资源的使用在乡村振兴中需要重点关注,要让大学生村官、高技术人才等在乡村发展中真正发挥作用,并且通过一系列政策和举措,让他们自愿长期留在乡村,为乡村发展贡献可持续的力量。

乡村振兴也离不开科学技术。农业耕种技术的进步、农产品基因的改良等,都需要农业科技的支持,要让科技力量在乡村振兴中进一步发挥功效,成为乡村居民生活和收入水平提升的重要支撑。此外,财政方面也要适当加强对乡村发展的扶持。这些层面未来都需要国家乡村振兴局从中组织和协调。

“简单概括,我觉得乡村振兴的目的就是八个字:美丽乡村,美好生活。”竹立家说。

记者 马瑾倩 黄哲程

编辑 老沙盘

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作者: admin

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